Привет, Олег. И у нас когда-то такие права были делегированы обществам и муниципалам. Потом оказалось, что это какое-то нарушение, связанное с финансами. Кто-то, кому-то, чего-то, не дал.
Вот и забрали все у муниципалов в 2010 году.
А сейчас хотят вернуть, но опять в законе какая-то заковыка, вот и изменяют закон...